GR 28/2025 в Индонезии: как бизнесу соответствовать новым экологическим требованиям

С 1 августа 2025 года в Индонезии вступило в силу Постановление Правительства № 28/2025 (GR 28/2025), которое заменило предыдущий норматив GR 5/2021. Этот документ радикально меняет подход к бизнес-лицензированию, усиливая требования к экологическому соответствию и цифровой прозрачности процедур через систему OSS (Online Single Submission).

GR 28/2025 — обязательный к исполнению норматив как для иностранных инвесторов, так и для местных предпринимателей. Несоответствие новым требованиям способно приостановить или даже аннулировать лицензию, что делает правовое соблюдение критическим условием для законной работы бизнеса в республике.

Почему GR 28/2025 важен именно для вас?

Новый документ особенно актуален для компаний, работающих в секторах с высоким или средним экологическим риском. Вам следует уделить особое внимание GR 28/2025, если ваш бизнес связан с:

Строительством и недвижимостью;
Гостиничным и курортным сектором (в том числе экотуризмом);
Сельским хозяйством (например, пальмовым маслом или кофейными плантациями);
Производством (в особенности с выбросами или отходами);
Добычей полезных ископаемых и строительных материалов;
ESG-инвестициями и зелёным финансированием.

Если вы планируете вложения в Индонезию, прохождение экологической экспертизы — это не просто формальность. Это обязательное звено в цепочке легального входа на рынок.

Что такое GR 28/2025 и какую цель оно преследует?

GR 28/2025 регулирует выдачу бизнес-лицензий на основе оценки рисков. Цель реформы — повысить управляемость инвестиционного процесса через:

Снижение избыточной административной нагрузки;
Цифровизацию процедур через платформу OSS;
Приведение требований к международным стандартам экологической устойчивости;
Минимизацию коррупционных рисков за счёт единого окна и автоматической проверки документов.

Норматив обязателен к исполнению для всего нового бизнеса, а также при внесении значительных изменений в существующие проекты.

Экологическое соответствие — обязательное условие получения лицензии

Одним из ключевых требований GR 28/2025 является предварительное экологическое одобрение. Оно необходимо для завершения любых регистрационных действий в системе OSS.

В зависимости от категории риска проекта необходимо предоставить:

AMDAL (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan) — полная оценка воздействия на окружающую среду;
UKL-UPL (Upaya Pengelolaan Lingkungan – Upaya Pemantauan Lingkungan) — план экологического управления и мониторинга для объектов со средним риском;
SPPL (Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan) — заявление о готовности соблюдать экологические обязательства, если деятельность считается низкорисковой.

Все документы проходят согласование с Министерством окружающей среды и лесного хозяйства Индонезии и должны быть интегрированы в платформу OSS на этапе подачи.

Пошаговая процедура лицензирования бизнеса по GR 28/2025

Процедура лицензирования стала более структурированной, и её прохождение зависит от соблюдения чёткой последовательности.

Шаг 1. Соответствие зонированию (KKPR)

Получите подтверждение о соответствии бизнеса региональному плану использования земель (Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang).

Шаг 2. Прохождение экологической экспертизы

Определите экологическую категорию проекта. В зависимости от риска будет назначено требование по AMDAL, UKL-UPL или SPPL.

Шаг 3. Разрешение на строительство (PBG)

PBG (Persetujuan Bangunan Gedung) заменил традиционное разрешение IMB. Этот документ позволяет начать строительство по согласованному проекту.

Шаг 4. Сертификат соответствия (SLF)

SLF (Sertifikat Laik Fungsi) подтверждает, что здание готово к эксплуатации и отвечает нормативным требованиям.

Шаг 5. Регистрация в OSS и получение NIB

Через портал OSS подаются все документы. После успешной проверки система выдаёт бизнес-идентификатор — NIB (Nomor Induk Berusaha).

Как система OSS контролирует выполнение экологических требований

OSS (Online Single Submission) — это централизованная цифровая система, позволяющая подавать, обрабатывать и проверять все разрешения через единый портал. Все этапы лицензирования, включая экологические, автоматически сверяются онлайн.

Если какой-либо из критичных этапов — например, AMDAL или UKL-UPL — не одобрен, дальнейшее движение по процессу будет заблокировано. Это делает несоблюдение экологических требований не только рискованным, но и практически невозможным с точки зрения автоматической системы.

Последствия несоблюдения GR 28/2025

Несоблюдение экологических норм теперь несёт за собой правовые и операционные санкции:

Аннулирование лицензии, даже если она уже была выдана через OSS;
Штрафы и временная приостановка деятельности на уровне провинции или республики;
Лишение доступа к публичным тендерам и инвестиционным льготам;
В некоторых случаях могут применяться санкции по другим законам, включая уголовную ответственность за ущерб окружающей среде.

В 2024 году, по данным Map Resources Indonesia, более 600 лицензий были отозваны именно по причине отсутствия или фальсификации экологической документации.

Заключение: соблюдение экологических норм как новая норма

GR 28/2025 системно меняет ландшафт предпринимательства в Индонезии. Это не просто бюрократическое обновление, а стратегическая реформа в области устойчивого развития, цифровизации административных процессов и защиты окружающей среды.

Экологическое соответствие — теперь не дополнительное требование, а полноценная часть бизнес-стратегии. Игнорирование этих норм ведёт к прямым финансовым потерям и репутационным рискам.

Если вы только рассматриваете запуск компании в Индонезии или планируете расширение, начните с экологической и территориальной экспертизы. Это сэкономит месяцы ожиданий и поможет выстроить надежную правовую базу под бизнес.

Для надёжной работы в новой системе — проконсультируйтесь с профессиональными юридическими или экологическими консультантами, знакомыми с механизмами GR 28/2025 и OSS.

Примечание: полный текст GR 28/2025 доступен на официальном портале регулирования Индонезии peraturan.go.id.