GR 28/2025: Пошаговое руководство по новой системе бизнес-лицензирования в Индонезии

С 5 июня 2025 года в Индонезии вступило в силу Постановление Правительства № 28/2025 (GR 28/2025), которое в корне изменило правила регистрации бизнеса и получения разрешений. Новый нормативный акт внедряет более гибкий, основанный на анализе риска подход, а также усиливает цифровизацию процессов через платформу OSS — Online Single Submission.

Этот материал поможет разобраться, как работает новая система, какие документы необходимы, и на что стоит обратить внимание местным и иностранным инвесторам, желающим открыть компанию в Индонезии в 2025–2026 году.

Ключевые цели GR 28/2025

GR 28/2025 продолжает реформу деловой среды, направленную на стимулирование притока инвестиций и упрощение регистрации коммерческой деятельности. Основные цели постановления:

• Переход от универсальной системы к оценке на основе уровня риска деятельности.
• Полная цифровизация выдачи разрешений через национальный портал OSS.
• Обеспечение прозрачности процедур и сокращение административных барьеров.

На практике это означает, что риск-профиль бизнеса теперь напрямую влияет на то, сколько документов и лицензий потребуется для старта работы.

Как определяется уровень риска: классификация GR 28/2025

В соответствии с GR 28/2025, каждая экономическая деятельность классифицируется по четырём уровням риска, которые определяют набор необходимых разрешений:

• Низкий риск: необходим только NIB (номор индюк беруcаха) — бизнес-идентификатор.
• Средне-низкий риск: требуется NIB и стандартное заявление (sertifikat standar).
• Средне-высокий риск: кроме вышеуказанного — дополнительные технические документы и согласования.
• Высокий риск: обязательны комплексные лицензии, такие как экологическая оценка, строительное разрешение и т. д.

Выбор правильного кода деятельности по системе KBLI (Классификация хозяйственных видов деятельности) — ключевой фактор для правильной оценки риска. KBLI влияет не только на категорию, но и на то, какие госорганы будут участвовать в рассмотрении.

OSS как единый цифровой шлюз для регистрации бизнеса

Система OSS централизует все этапы регистрации бизнеса в Индонезии. GR 28/2025 расширяет охват платформы и её функциональность:

• Процедура подачи заявок на разрешения теперь осуществляется исключительно онлайн через OSS.
• Интеграция с различными министерствами улучшена: число ведомственных компонентов увеличено (ранее 5, теперь — до 8, включая социальные и образовательные структуры).
• Система покрывает новые сектора: креативные индустрии, кооперативы, ГЧП, соцобеспечение, образовательные учреждения и др.

OSS становится единой входной точкой для всех типов бизнеса — от индивидуальных предпринимателей до транснациональных компаний.

Подготовка документов: с чего начинается путь к лицензии

До регистрации на платформе OSS необходимо собрать базовый комплект юридических и технико-градостроительных документов:

• KKPR (Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang): согласование использования земельного участка в соответствии с региональной градостроительной политикой.
• Экологическое разрешение: зависит от уровня воздействия (UKL-UPL — базовый, AMDAL — для проектов высокого риска).
• PBG (ранее IMB): пермиссум на строительство, выдается локальными властями.
• SLF (Sertifikat Laik Fungsi): выдается после завершения строительства, подтверждает пригодность объекта.
• KBLI: точное определение экономического направления деятельности.

Важно: Ошибки при указании KBLI-кода — наиболее распространённый повод для отклонения заявок. Используйте официальный классификатор для сверки кодов.

Как GR 28/2025 влияет на иностранных инвесторов

GR 28/2025 представляет собой двойственную систему: с одной стороны, она упрощает запуск бизнеса, с другой — вводит более строгий контроль за соблюдением правил.

Что это означает для иностранного бизнеса:

• Быстрая регистрация NIB и упрощённая процедура для видов деятельности низкой и средней категории риска.
• Стандартизированные и публичные требования — сокращение субъективных барьеров.
• Онлайн-мониторинг статуса заявок и документов на платформе OSS.
• Повышенное внимание к соответствию требованиям по окружающей среде, землепользованию, строительству.
• DNI (Negative Investment List) по-прежнему влияет на возможность владения определёнными секторами — перед запуском бизнеса необходимо свериться с актуальным списком.

Пошаговая регистрация компании в Индонезии по GR 28/2025

1. Определите код деятельности по KBLI.
2. С помощью OSS выясните уровень риска проекта.
3. Получите KKPR через местный департамент планирования.
4. При необходимости — оформите экологическое заключение (AMDAL или UKL-UPL).
5. Получите документы для строительства: PBG и затем SLF после окончания объекта.
6. Пройдите регистрацию на OSS.go.id и подайте заявку на NIB.
7. Оформите дополнительные документы, в зависимости от бизнес-риска: sertifikat standar, отраслевые разрешения и т.д.
8. После получения всех разрешений — официально приступайте к деятельности.

ТОП-5 частых ошибок при регистрации бизнеса

• Неверно выбранный KBLI, не соответствующий фактической деятельности.
• Отсутствие предварительного KKPR — без него невозможно начать получение NIB в некоторых секторах.
• Игнорирование экологических требований в проектах средней и высокой категории риска.
• Подача неполного комплекта документов через OSS.
• Отсутствие учёта ограничений по иностранному владению согласно DNI.

Заключение

GR 28/2025 создаёт фундамент для более прозрачной и цифровой системы регулирования бизнеса в Индонезии. Несмотря на требовательность к соответствию документации и классификациям, новые правила дают значительные преимущества компаниям, которые готовы работать с соблюдением стандартов и в сотрудничестве с органами власти через портал OSS.

Чтобы избежать задержек и рисков, рекомендуется проконсультироваться с лицензированными консультантами и заранее оценить категорию риска вашей деятельности.

Таким образом, GR 28/2025 — не барьер, а инструмент: при правильном подходе он откроет путь к масштабируемому и стабильному бизнесу в крупнейшей экономике Юго-Восточной Азии.

---

Полезные ссылки

• Официальный портал OSS
• Текст GR 28/2025 (на индонезийском языке)
• Проверка кода KBLI
• BKPM — Инвестиционный координационный совет