Индонезия: какие отрасли по-прежнему закрыты для иностранных инвестиций

Обновлено: декабрь 2025

Индонезия активно реформирует инвестиционную политику, открывая экономику для зарубежного капитала и предпринимателей. Большинство секторов теперь доступны иностранным инвесторам на льготных условиях. Однако ряд направлений по-прежнему остаются полностью запрещёнными или ограниченно доступными для участия иностранцев. Эти исключения ранее составляли так называемый Negative Investment List, официально отменённый в 2021 году, но до сих пор используемый в деловой лексике как обобщающее обозначение запрещённых секторов.

От отмены Negative Investment List к открытой экономике

До 2021 года Индонезия регулировала иностранное участие в экономике через Negative Investment List (Daftar Negatif Investasi или DNI), — перечень секторов, полностью или частично закрытых для иностранного бизнеса. Однако с принятием Закона о создании рабочих мест (Omnibus Law) и подписанием Президентского указа №10/2021 структура регулирования инвестиций сменилась. Был введён так называемый Положительный инвестиционный список (Positive Investment List), где подробно указаны сектора, условия допуска иностранного капитала и возможные преференции.

Что изменилось:

Более 90% секторов экономики теперь открыты до 100% для иностранного владения;
Отменены прежние универсальные ограничения и индивидуальные квоты;
Информация о разрешённых и ограниченных сферах централизована и регулярно обновляется через национальную систему лицензирования OSS и сайт BKPM (Министерства инвестиций).

Тем не менее, есть отрасли, где участие иностранных инвесторов категорически запрещено — либо из соображений морали, религиозных и культурных ценностей, либо из-за угрозы национальной безопасности.

Какие сферы полностью закрыты для иностранных инвестиций в Индонезии?

По состоянию на конец 2025 года, иностранные инвесторы не могут напрямую участвовать в следующих видах деятельности:

Производство и распространение наркотических веществ — любые формы коммерческой деятельности, связанные с наркотиками, запрещены без исключений (включая лекарства категории A и B, регулируемые законодательством о наркотиках).
Обращение психотропных веществ — вне контекста лицензированной медицинской и фармацевтической деятельности, строго под контролем местных регулирующих органов.
Производство химических прекурсоров — включая импорт, дистрибуцию и хранение веществ, которые могут быть использованы для изготовления наркотиков или взрывчатых материалов.
Азартные игры и игорный бизнес — запрещены любые формы коммерческой организации азартных игр (казино, букмекерские конторы, онлайн-гемблинг и игровые автоматы).
Торговля дикой фауной, находящейся под защитой — включая охоту, разведение, экспорт и коммерциализацию редких животных и растений.
Работы по переливу крови — в соответствии с законом, деятельность служб переливания крови исключается из коммерческого оборота и может вестись только под эгидой Красного Креста Индонезии.
Утилизация отходов, содержащих опасные/токсичные вещества (B3), если процесс не соответствует стандартам наилучших доступных технологий и экологической безопасности (для иностранных инвесторов такие проекты закрыты без специального разрешения).

Эти секторы официально признаны угрожающими общественному порядку, морали, здравоохранению или экологической безопасности, и потому полностью исключены из инвестиционного оборота для иностранных субъектов.

Ограниченные или условно доступные отрасли

Помимо полностью запрещённых сфер, существуют направления, доступные иностранцам с ограничениями. Например:

Некоторые сектора (например, розничная торговля в сельской местности, строительство или охранные услуги) запрашивают локального партнёра с контрольной долей;
Проекты, реализуемые на приграничных территориях или в чувствительных зонах, могут потребовать предварительное одобрение правительства;
Для определённых отраслей требуется участие малых и средних индонезийских предприятий (UMKM) или соблюдение квоты для найма местных сотрудников.

Это важно учитывать при выборе юридической структуры компании — например, создание PMA (иностранного юридического лица) возможно только в секторах, допущенных Positive Investment List.

Почему определённые направления остаются закрытыми?

Запреты закреплены в законодательстве не случайно — каждая из исключённых сфер представляет собой потенциальную угрозу для государства или общества. Индонезия рассматривает такие сектора как стратегически, морально или религиозно чувствительные:

Наркотики и прекурсоры — объект политики полного запрета, как часть борьбы с транснациональными угрозами и организованной преступностью.
Игорный бизнес — противоречит многим религиозным нормам, прежде всего исламу, и запрещён на всей территории страны, включая онлайн-среду.
Защита природных ресурсов — запрет на торговлю фауной или нарушение экологических стандартов объясняется высокой уязвимостью экосистем архипелага и обязательствами по международным экологическим конвенциям.

Таким образом, даже в условиях либеральной инвестиционной среды государство сохраняет контроль над критически важными секторами.

Как проверить, разрешён ли бизнес-сектор для иностранцев?

Проверить доступность индустрии для иностранного капитала можно через несколько каналов:

Сайт BKPM (Министерство инвестиций Индонезии) — содержит актуальные перечни и условия;
Онлайн-платформа OSS — позволяет подать заявку и проверить статус области по кодам KBLI (Индонезийская классификация видов деятельности);
Юридические консультации у лицензированных инвестагентов или адвокатов, специализирующихся на индонезийском праве;
Партнёрские ресурсы, такие как Invest in Asia, где публикуются переводы и интерпретации нормативных изменений.

Перед регистрацией юридического лица (например, PT PMA) необходимо убедиться, что выбранный вид деятельности разрешён для иностранного основателя и правильно классифицирован по коду KBLI.

Вывод: открытость с красными линиями

Современная Индонезия — одна из самых открытых стран Юго-Восточной Азии для иностранного капитала. Однако даже в условиях рыночных свобод она сохраняет чётко очерченные границы, за которые зарубежному бизнесу вход закрыт. Эти исключения в первую очередь отражают этические, культурные и стратегические приоритеты государства.

Инвесторам важно заранее проверить, в какую категорию — открытую, ограниченную или запрещённую — попадает интересующий бизнес. Нарушение правил доступа может обернуться не только отказом в регистрации, но и штрафами или уголовной ответственностью.

Тщательная подготовка, юридическое сопровождение и соблюдение корректной структуры собственности — залог успешного входа на растущий индонезийский рынок.

{
  "prompt": "A photorealistic illustration of a modern government office building in Jakarta, Indonesia, with a formal sign reading 'Ministry of Investment'. In the foreground, two businesspeople — one local Indonesian in batik and another foreign investor in a suit — are standing in front of a large digital display showing sectors open and restricted for foreign investment. Behind them, the Indonesian flag and modern city skyline under a tropical afternoon sky.",
  "style": "photorealistic"
}